高等教育国际化:从学习跟跑迈向并跑领跑_国家

高等教育国际化:从学习跟跑迈向并跑领跑_国家
高级教育世界化:从学习跟跑迈向并跑领跑 [摘 要]回望新我国70年绚丽展开进程,高级教育世界化走出了一条从学习跟跑迈向并跑领跑的我国特色之路,为建成我国特色、世界水平的高级教育强国,更好服务支撑教育现代化和国家现代化战略政策完成的新征途奠定了坚实的根底。 [关键词]高级教育世界化;新我国70年;对外敞开 我国高级教育世界化(也称高校对外教育沟通与协作、高级教育世界沟通与协作、高级教育对外敞开等),可以理解为把世界的、跨文明的、全球的或比较的维度,融入到高校人才培育(教育教育)、科学研讨、社会服务、文明传承和立异、世界沟通与协作等全程,以培育现代化建造所急需的高水平世界化人才、促进教师和校长才能建造、前进校园办理才能、服务民族复兴、促进民意相通、助力文明互鉴和世界前进的进程。它是培育高层次人才、服务国家战略的重要途径,也是深化中外人文沟通、进步国家软实力的重要载体,仍是多样文明沟通互鉴的重要办法和国家敞开容纳的重要表现。 回望70年来高级教育世界化作业展开进程,从建国之初规划较小、范畴狭隘的单线人员往来为主(1949-1977年)到变革敞开后作为国家对外敞开作业的重要组成部分(1978年至今),阅历了上世纪七八十年代阻滞、重建并开端从国家战略高度进行敞开,到新世纪以来在国内外良好环境下的迅速展开,再到现在全方位、多层次、宽范畴的展开态势,可以说,我国高级教育在敞开中诞生、在敞开中展开壮大、在敞开中逐步走近世界舞台的中心。不同时期、不同前史境遇下的高级教育对外敞开既是根植于其时政治经济特征和社会主旋律的前史踪影的反映,也是与我国高级教育本身展开、整个国家教育现代化作业展开从大起来到强起来相习惯、与世界高级教育世界化展开的一同趋向相照应的进程。回溯70年求真之进程,既可以总结前史、阐明现在,也可以探究规则、启示未来。归纳来说,70年来我国高级教育世界化的根本内在与外在方法不断扩展,呈现出比较显着的七个阶段的主题。 学习跟跑:在以俄为师布景下起步(1949-1960年) 新我国树立之初,百废待兴。为满意国家大规划经济建造和前进本身人才培育才能的需求,整个国家的教育体系从“以俄为师”中起步,对内从理论到学制、校园教育、教育进程、教材、办法等全盘移植“苏联阅历”,对外向苏联和东欧社会主义国家差遣留学生学习先进技术,特别与苏联展开全方位的教育沟通与协作。与此同时,大力招引建国前出国留学生回国作业。建国之初,留学生集体成为了新我国科学技术展开的中坚力量,作出了流芳百世的奉献。这一阶段的高级教育世界化首要是与苏联等社会主义阵营国家的零散、单线和相对关闭的人员活动,来华留学的规划与出国比较要小得多,首要是越南、朝鲜等周边国家来学习文明、言语、农学等,且场所会集在北京、天津等地的十余所高校。 曲折前进:拓宽与其他国家的沟通(1961-1965年) 上世纪五十年代末到六十年代初,国内遭受严峻自然灾害、经济堕入困境,国外受中苏联络恶化的影响,与苏联、东欧等国家的教育沟通中止。在毛泽东同志《论十大联络》中指出的“展开与其他国家联络”指导下,国家开端经过加强国内英语教育、树立研讨外国问题和外国教育的基地、差遣学生赴西方国家学习外语等举动拓宽与其他国家的沟通。与此同时,国家举行了一次来华留学作业会议,出台了新我国树立以来第一份有关来华留学生办理作业的法规性文件——《外国留学生作业试行法令(草案)》;举行了两次出国留学作业会议,在总结建国以来阅历的根底大将出国留学人员的作业政策从“依据国内的建造需肄业习苏联的先进技术”调整为“专业上确保关键、统筹一般;确保质量、研讨生为主;满意短期需求也要统筹久远”。这一阶段,来华留学生规划扩展且来历国多样化,除建交国差遣留学生来华外、亦有未建交国家经过民间途径来华拜访,还初次承受了非洲留学生。对外教育协助也开端发动,首要会集在越南等周边国家以及非洲等国,协助这些国家展开教育、学习汉语等。 波折窘迫:忽然阻滞与康复性展开(1966-1977年) “文革”期间,国内教育遭到严峻破坏,教育对外沟通堕入阻滞;对外方面,与美国的联络逐步平缓,在联合国的合法席位得以康复且迎来了一次建交热潮。上世纪七十年代初开端,虽然国内“文革”仍未完毕,但教育对外沟通现已有了康复性展开,一方面应交际需求开端差遣留学生赴国外学习外语,且第一次差遣教育代表团出访美国、英国、澳大利亚等发达国家;另一方面,来华留学和来华教育拜访的国家特别是发达国家显着增多。以法国一所高级校园组织学习中文的学生自费到北京言语学院(现北京言语大学)沟通为标志,自费来华留学也在这一阶段登上了前史舞台。 敞开驱动:服务国家变革敞开(1978-1992年) 1978年,国内敞开变革敞开巨大征途,在“三个面向”的思维指引下,摆脱了前期仅靠人员活动带动国内展开的限制,经过拓宽战略布局、丰厚内容方法,迈入了服务国家变革敞开与敞开院校层面的敞开沟通“双引擎”的新局面。以处理现实问题为导向、完善准则标准与组织机制建造成为新阶段高级教育世界化的“先手棋”。1981年出台了《国务院关于自费出国留学的暂行规则》,提出“按需差遣、确保质量、学用一致”的留学作业政策,赋予自费出国和公费出国政治上天公地道的位置。1986年,树立我国留学服务中心,在国外连续树立驻外使领馆教育处(组)。同年12月国务院出台《关于出国留学人员作业的若干暂行规则》,连同1987年国家教委印发的五个关于公派留学的办理细则,一同构成了许多内容沿用至今的掩盖出国留学业务方方面面的办理体系。这一阶段,高校层面对外沟通的自主性和独立位置开端闪现,以南开大学1980年组织举行明清史世界研讨会为标志,国内开端举行世界学术会议;中外高校之间开端展开学术研讨协作;越来越多的校园开端与国外高校树立校际沟通联络;外籍教师来华任教的学科逐步多元,我国学者也开端走出去任教。多边教育沟通协作机制开端发动,以1978年教育部、文明部、我国科学院与联合国教科文组织签署第一份备忘录为标志,我国正式敞开与联合国教科文组织、世界银行等多边组织的教育沟通协作。此外,1981年树立的我国教育世界沟通协会、1987年树立的世界汉语教育学会等民间、半官方的教育世界沟通专门组织为教育对外敞开拓荒了新途径。汉语推行也在这一时期获得明显展开,世界汉语教育学会、汉语水平考试(HSK)的诞生,使对外沟通的言语之桥走向科学化、标准化和标准化。 政策引导:准则完善推进标准展开(1993-2008年) 上世纪九十年代,我国教育立法作业获得严重展开,一系列影响我国教育展开方向的严重战略与政策出台,高级教育世界化在政策引导和准则完善中走向标准展开。1993年的《我国教育变革和展开大纲》着重要“进一步扩展教育对外敞开”;1995年公布的《教育法》对“教育对外沟通与协作”专设一章,做出一系列详细规则;1998年公布的《高级教育法》对高校层面的对外沟通进行了更细节的规则。这一时期,留学作业走上良性循环的轨迹。出国留学方面确立了“支撑留学、鼓舞回国、来去自由”的作业政策。国家教委印发《关于自费出国留学有关问题的告诉》,进一步放宽自费出国留学政策。1996年树立国家留学基金办理委员会,使来华和出国留学在招生、遴派和办理方面走上准则化、标准化和法制化轨迹。国务院2003年公布《中华人民共和国中外协作办学法令》为伊始,连同之后的《中华人民共和国中外协作办学法令施行办法》等一系列文件的连续出台,完善了政策顶层规划,有利强化了协作办学的标准办理,为前进协作办学的质量水平缓可持续展开才能供应政策保证。与此同时,高校层面的对外沟通协作在“211工程”“985工程”等严重质量工程的进程中开端向办学理念、人才培育和科学研讨等详细进程中延伸。高级教育世界化的机制建造也有了新展开。 院校主导:习惯现代高校体系的世界化形式根本成型(2009-2015年) 阅历了20世纪90年代以来的变革探究,高级教育进入重心下移、分类推进、内在展开时期,国家人物由行政主导转为政策引导为主的宏观指导,使高级教育世界化迈入院校主导的、展示高校对外敞开多元政策和多层次展开的新形式。 从教育规划和战略来看,《国家中长期教育变革和展开规划大纲(2010-2020年)》中关于高级教育对外沟通的要求涵盖了办学、教育教育、科学研讨等多方面。2014年,国务院出台《关于加快展开现代职业教育的决议》,为高职院校服务企业世界化的战略布局与世界人才培育供应了结构和途径。2015年,国家公布《统筹推进世界一流大学和一流学科建造总体方案》,要求“推进世界沟通协作,加强与世界一流大学和学术组织的实质性协作,加强世界协同立异,实在前进我国高级教育的世界竞争力和话语权”。 从院校实践来看,世界化也已成为不同类型、不同层次的高级院校展开的核心理念之一。如研讨型大学的世界一流政策、使用类本科院校重视与国(境)外使用技术大学协作、高职院校的复合型展开定位等。世界教育供应方面,“引进来”以华东师范大学与纽约大学协作树立的上海纽约大学以及武汉大学与杜克大学协作树立的昆山杜克大学为代表,中外协作大学体系机制立异有了新展开;“走出去”以老挝苏州大学、同济大学佛罗伦萨校区以及清华大学华盛顿大学西雅图全球立异学院为模范,我国高级教育境外办学有了新打破。与此同时,高级职业院校也纷繁开端重视本身的世界影响与世界竞争力。 国家举动:推进高级教育世界化现代形式晋级(2016年至今) 2016年进入“十三五”规划,执行“立异、和谐、绿色、敞开、同享”理念,“展开更高层次的敞开型经济”成为社会经济展开对外敞开的诉求。国家“十三五”规划提出,世界沟通与协作需求“推进共建‘一带一路’教育举动,施行留学举动计划,持续办妥孔子学院”。2016年,中办、国办印发的《关于做好新时期教育对外敞开作业的若干意见》体系规划了高级教育对外敞开的战略内容,并着重教育对外敞开协作“一带一路”建议的内容关键。随后,教育部印发的《推进共建“一带一路”教育举动》,着重将高级教育世界化上升为服务国家“一带一路”建议的重要推手。高级教育世界化与国家严重战略的结合,不只进步了本身的位置和影响力,也经过国家举动的快车道加快本身的形式晋级。 我国在曾经适当长时期内是人才输出国,在“支撑留学、鼓舞回国、来去自由、发挥作用”的新时期留学政策指导下,现在在发达国家肄业后回来我国工作成为一种遍及趋势,归国人才数量持续添加、我国高级教育本身人才培育才能不断上升,使我国学术界现已开端具有了与干流学术体系直接对话的学缘联络和人才根底。来华留学方面,承受留学生规划持续扩展且向着高层次高质量展开。2018年,共有来自196个国家和地区的492185名各类外国留学人员在全国31个省(区、市)的1004所高级院校学习,其间学历教育占比52.44%,我国政府奖学金生占比12.81%,自费生占比87.19%。此外,我国已与47个国家和地区签署学历学位互认协议。2016年,我国成为本科工程教育世界互认协议的正式成员,标志着我国的工程教育质量得到世界认可。我国也开端活跃参加全球教育办理,不只与188个国家和地区树立了教育协作沟通联络、与46个重要世界组织展开教育协作沟通,还以多种办法参加世界组织活动、创立新的世界教育和学术组织,不只活跃推进了全球教育展开,也进步了我国在教育范畴的世界话语权和影响力。 70年的实践,高级教育世界化为敞开新年代办妥既面向世界又扎根我国大地的我国高级教育,建成我国特色、世界水平的高级教育强国,更好服务支撑教育现代化和国家现代化战略政策完成的新征途奠定了坚实的根底。展望未来,高级教育世界化展开在战略上需求愈加清晰“两个服务面向”的年代主题,需求依据年代特性完善顶层规划和准则组织;实践上需求关键重视双向留学的效益、以质量为中心的世界化品牌工程及多边性的世界协作渠道建造等方面内容,推进构成与新年代国家现代化建造与高级教育现代化进程相习惯的高级教育世界化展开的新范式。 【作者熊建辉,单位:国家教育展开研讨中心】 原载2019年第19期《我国高级教育》杂志

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